2026年1月27日，人力资源和社会保障部举行例行新闻发布会，复盘2025年人社工作进展，并明确了下一步灵工权益保障的重点方向——以“覆盖更广、服务更精”为核心，持续完善新就业形态劳动者保障体系，为灵活就业群体筑牢权益底线。

政策延续与深化：从试点探索到制度完善

此次发布会明确的多项举措，并非突发式改革，而是对近年来灵工保障政策的延续与深化。从2021年八部门联合出台指导意见、提出“劳动三分法”厘清劳动关系，到2022年启动职业伤害保障试点、覆盖7省市7家重点平台，再到2025年九部门推动试点扩围，我国灵工保障正逐步从“试点探索”走向“制度完善”的关键阶段。

下一步政策重点

此次会议进一步明确，将加快制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，清晰界定灵工基本权益、用工方责任及保障机制；同时持续扩大职业伤害保障试点范围与社保覆盖范围，推动保障政策落地落细。

灵工保障的三大核心痛点

政策的不断推进，直指当前灵工保障的三大核心痛点：

• 一是社保缴纳意愿偏低。灵工收入不稳定、生活成本偏高，个人全额缴纳社保会直接压缩当期可支配收入，部分灵工甚至会因需缴纳社保而放弃入职，成为社保覆盖推进的难点。

• 二是职业伤害风险突出。外卖员、同城货运司机等灵工群体意外事故频发，此前常出现工伤认定难、赔付不足的问题，且灵工行业跨度广、风险多样，“专职专险”的推进仍需突破。

• 三是用工责任界定模糊。平台、企业与灵工之间的劳动关系复杂，传统社保制度难以适配，“劳动三分法”仍无法完全厘清责任，导致社保责任落实陷入困境。

灵工保障的渐进式升级路径

结合灵工现状与政策导向，实现灵工保障的渐进式升级，需兼顾“弹性适配”与“精准发力”：

• 其一，延续政策渐进性，不搞“一刀切”改革，在过往试点基础上优化制度设计，让政策更具可操作性；

• 其二，推行弹性社保机制，针对养老保险等长周期险种，探索低档次参保、政府补助等激励措施，同时优先推进工伤、职业伤害等高风险险种的平台层面覆盖，减轻个体负担；

• 其三，发挥平台“桥梁”作用，鼓励平台探索商业保险、职业风险保障等过渡性措施，在制度完善前为灵工提供基础保障。

灵活就业已成为就业市场的重要组成部分，灵工权益保障不是“一蹴而就”的工程，而是政策、市场与个体协同推进的长期实践。期待随着《新就业形态劳动者基本权益保障办法》的出台，灵工群体能真正实现“就业有灵活，保障有底气”，让灵活就业之路走得更稳、更远。