党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，要“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程”。

信息时代，活力涌动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出建设数字中国的重大决策部署，把发展数字经济上升为国家战略。

当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，一系列新跨越、新突破，彰显我国数字经济发展的核心竞争力不断提升、基础底座不断夯实。

国家数据发展研究院副院长、研究员 姜江

当前，数字经济正在经历信息化、数字化、网络化向智能化转型的关键时期。经过前30余年的快速发展，数字经济核心产业增加值占GDP比重已经超过10%，预测到今年年底，宽口径数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP的比重将达到35%左右。这既得益于数字网络基础设施、数据基础设施加快布局建设运营的“硬”基础支撑，也缘于数据要素价值持续释放对数字经济的巨大拉动，更受益于数字经济和实体经济融合互促的倍增效应助推。

“十五五”及未来一段时期，做优做强数字经济，要把握人工智能技术牵引和数据要素驱动两大发展趋势，充分发挥数字经济产业体系健全、实体经济数智化进程加快优势，全面激发数据要素价值潜力释放，提升数字产业集群竞争力和影响力，加快构建以数据为关键要素的数字经济，支撑数字中国建设深入推进。

一是数智产业化和产业数智化并推。以应用促发展，以设施建设促产业，提升新一代信息技术等数字产业竞争优势。构筑人工智能核心关键技术优势，鼓励企业积极探索人工智能商业模式，拓展市场空间。加快培育壮大数据产业，以区域协同数智化发展带动数据产业集群、数字产业集群做大做强。培育数据加低空经济、生物经济、平台经济等新业态发展。持续深入推动实体经济智改数转网联，以制造业、农业、金融、物流、医药、研发服务、餐饮旅游等场景牵引，纵深推进传统产业数智化转型升级。

二是全面推进数据基础制度建设。鼓励数据流通交易机构创新发展，支持数据交易所更多承担地方公共数据开发利用职能，引导数据产品服务企业、平台企业在规范制度框架指引下，做精做优做专做新数据服务业务。以公共数据开放、共享和授权运营为突破口，探索数据产品服务科学合理定价机制。以兼顾标准互认、质量保障和安全可信的制度体系，护航数据产品服务流通交易、变现增值。

三是持续繁荣数字经济发展生态。数字经济具有数据资源依赖度高、技术知识人才密集、高融合渗透性及行业覆盖面广等特点。要加大力度完善有利于专业人才、复合型人才、高技能人才可持续发展的培养和留用环境，灵活设置高校、职业技术学校、培训机构的学科内容，创新人才评价认定标准和方式、机制。确保数字经济领域企业尤其是中小微创新型企业，能够更加便捷地获取低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务和高质量的数据资源供给、配套服务。