5月26日，人社部等五部门联合发布《关于进一步健全就业公共服务体系的意见》（下称《意见》）。

《意见》明确提出“按规定实施政府购买就业服务，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供公益性就业服务。”

这意味着，在就业服务领域，人力资源服务业需要兼顾" 公益 + 市场 "的双重属性。

政府资源向人资企业倾斜

《意见》本质是“政府搭台、企业唱戏”，借助市场化手段解决就业难题。

其实，近几年，国家发布了很多关于“支持人力资源服务机构提供就业服务”的政策：

2020年3月，国务院发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》

鼓励经营性人力资源服务机构通过政府购买服务方式参与就业服务，重点支持农民工返岗复工和高校毕业生就业。

2021年8月，《“十四五” 就业促进规划》

提出健全公共就业服务体系，强化政府购买服务机制，支持经营性人力资源服务机构提供公益性就业服务。

2022年6月，人社部发布《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》

鼓励人力资源服务机构通过线上线下招聘、职业指导、技能培训等方式促进就业，明确对提供公益性服务的机构按规定给予就业创业服务补助。

2023年8月，《人力资源服务机构管理规定》

政策要求机构规范招聘服务、保护个人信息，并鼓励其参与公益性岗位开发、就业援助等工作。

2024年1月《就业补助资金管理办法》

中央财政通过就业补助资金支持政府购买基本就业创业服务成果，包括向人力资源服务机构购买职业介绍、创业指导等服务。

2024年12月，人社部等4部门发布《关于进一步做好就业援助工作的通知》

政策提出通过税收减免、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴等方式，激励机构参与公益性就业服务

以上政策通过资金补贴、税收优惠、政府购买服务等方式，为人力资源服务机构开展公益性就业服务提供多维度支持。

零工市场运营

又要大火

现实中并不是所有人力资源公司都适合做公益性就业服务。

政策更青睐以下几类人力资源服务企业：

有政府合作基因：比如参与过公益性岗位开发，或熟悉政府招标流程的企业。

资源整合高手：能串联企业用工需求、劳动者技能培训、区域产业布局的机构。

技术驱动型玩家：擅长AI招聘、职业测评、数据建模的机构。

有社会责任感强：比如专注弱势群体就业（如残疾人、大龄失业者）的机构，更易获得政府资源倾斜。

而能同时拥有上述2条及以上优势的企业，大部分都在做同样一件事情——运营零工市场。

零工市场可以说是“人资服务企业提供公益就业服务”的一个现实案例。

因为，运营零工市场为构建 "公益就业服务产品矩阵"提供了可能。

基础层：提供政策咨询、职业测评等标准化服务

增值层：搭建 "就业服务 + 生活服务" 的社区平台，提供求职、维权、休息一站式服务

线上：建设智能匹配平台，实现 "求职画像 - 岗位标签 - 智能推荐" 全流程数字化

线下：依托“15 分钟就业服务圈”、“30分钟技能培训圈”，零工市场中可以搭建技能培训站，按照市场需求和居民需要，提供项目制技能培训

以上链路，涵盖了劳动者全生命周期的就业服务，也极大发挥了零工市场的功能。

政策的系统性支持为人力资源服务机构打开了 “公益 + 市场” 双轮驱动的新空间。

人力资源服务的价值坐标正在发生改变，现在，正是不错的入场时机！

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