灵活用工平台就业群体年轻化趋势明显，24岁以下青年占比接近六成，本科（大专）及以上学历占比超六成；餐饮服务、生产制造类岗位对灵工群体的招聘需求较多，两者之和超四成；线上数字经济类岗位竞争激烈，线下体力劳动、传统服务业岗位竞争较小；近八成灵活就业人员在平台的平均月收入在2000元及以下……近日，中国劳动和社会保障科学研究院课题组发布的《2025年灵活用工平台就业发展报告》，系统全面分析灵工平台就业市场相关情况。

该报告形成过程中，劳科院课题组委托一站式灵活用工招管服务平台青团社收集了23万余条灵工打卡数据、近万条问卷调查数据，以及68万余条青团社兼职数据，全面梳理灵工平台就业群体基本情况、市场供需关系以及劳动者权益保障情况，系统剖析灵工平台就业面临的困难和挑战，并提出针对性对策建议。

灵工群体画像

人员年轻化偏好线上工作

我国灵活用工规模呈现出快速增长的态势。据国家统计局数据显示，截至2023年，灵活就业人员已超过2亿人。

从灵工平台就业群体画像来看，这部分人群呈现出以下三大趋势：一是就业年轻化趋势明显，24岁以下青年群体参与灵活就业达12.14万人，占比接近六成；二是女性灵活就业参与度高，占比接近六成；三是受教育程度整体较高，本科（大专）及以上学历占比超六成。

在灵工平台就业市场供需方面，从需求来看，餐饮服务、生产制造、骑手/配送、超市零售、市场推广的招聘需求排在前五位，其中餐饮服务、生产制造类岗位招聘需求者之和超四成；汽修服务、主播艺人、电商推广这些传统技能型或数字经济型岗位占比相对较少。从供给来看，线上数字经济类岗位报名应聘人数多，竞争激烈，线下体力劳动、传统服务业岗位竞争较小；岗位竞争指数排名前三位的分别是新媒体推广、主播艺人、电商推广，反映出灵工平台就业群体偏好线上更灵活的工作。

在灵工平台就业人员劳动权益保障方面，该群体工作时长多为3-8小时/次，月工作频次多在12次以内，工作强度相对适中；近八成月均收入在2000元及以下，超四成时薪在20元及以上，美妆快消、服装零售等行业高收入占比突出，且时薪与城市经济发达程度呈正相关。整体来看，灵工平台就业群体劳动保障水平有待提升。

机遇与挑战

整体就业质量提升但政策有待完善

总体来看，技术进步、个人择业观念转变、国家政策支持为灵活用工平台就业创造发展空间。

技术进步推动了电商、直播带货、内容创作、在线教育等新兴行业的发展，为灵活用工平台就业人员提供了数量多、种类全的工作岗位，云计算、大数据等技术使得远程办公和在线协作成为可能。

个人择业观念转变扩大了线上灵工就业规模，越来越多的人倾向于选择时间弹性大、地点局限性低、内容丰富多样的灵活就业。

近年来，我国关于灵活用工的政策不断完善，致力于营造公平、公正、公开的就业环境，提升了灵活就业质量，主要体现在以下方面：

其一，为灵工平台就业提供法律保障。例如，《电子商务法》的实施，为灵工平台就业用工提供了基本的法律框架，人力资源社会保障部等部门发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，进一步明确了灵工平台就业群体等新就业形态劳动者的权益保障措施。

其二，政府部门通过税收优惠、资金补贴等政策措施，降低平台企业的运营成本，提升其市场竞争力。此外，政府还加强与灵工平台的合作，通过数据共享、信息交流等方式，提升平台的服务质量和效率。

其三，政府部门高度重视灵工平台就业群体的技能培训。例如，人社等部门为灵工平台就业群体提供免费或低成本的技能培训服务，此外还鼓励企业和社会力量参与灵工平台就业群体培训，通过校企合作、在线教育等方式，丰富培训资源，提高培训质量。

其四，政府部门优化灵工平台就业环境。例如，劳动保障监察执法力度不断加大，严厉打击非法用工行为。此外，国家还推动建立灵活用工评价体系，通过信用评价、职业资格认证等方式，提升灵工平台就业群体的职业地位和社会认可度。

但是，灵工平台就业仍存在组织管理难、从业门槛低、技能属性弱等挑战，需要在以下方面完善制度。

政策体系有待进一步完善。灵工平台就业群体的社保问题仍需进一步完善，保障其社会保险费缴纳、职业伤害保障等权益，仍需政策进一步支持。在职业发展方面，灵活就业者的职业发展路径不清晰，缺乏明确的职业规划和晋升机会。

技能水平需持续提升。技术进步对灵工平台就业群体的技能要求不断提高，但并非所有人都能跟上这一步伐。技能差距的扩大可能导致部分人被市场淘汰。

岗位供需匹配待优化。部分对技能有要求或对设备有需求的岗位吸引力较小，招工难问题突出。如骑手/配送、酒店/旅游、汽修服务等岗位的供给数和求职意向数差距较大，供大于求。

薪资收入难以凸显技能水平的重要性。平均时薪带有较强的市场属性，美妆快消和服装零售类灵工平均时薪在25元及以上的占比相对较高。将技能与时薪挂钩，促进灵工平台就业群体高质量充分就业，还需建立更合理的薪资体系。

对策建议

保障群体权益提升市场活力

从实现灵活用工的可持续发展出发，报告提出几点对策建议。

完善法规政策，保障灵活就业权益。制定和完善灵工平台就业的相关法律法规，明确从业人员与平台之间的劳动关系或合作关系，确保从业人员在工资支付、社会保险、劳动保护等方面的权益。推动平台企业建立健全灵工群体权益保障机制，如设立灵工平台就业群体专项保障基金，提供职业伤害保险、医疗保险等社会保障。加强劳动保障监察执法力度，严厉打击拖欠工资、非法用工等违法行为，维护灵工群体的合法权益。

优化平台管理，提升服务质量。鼓励平台企业加强技术创新，提升平台智能化水平，为灵工平台就业群体提供更便捷、高效的工作匹配和任务管理服务。完善平台评价体系，建立健全灵工平台就业群体和用工方的双向评价机制。加强平台的安全管理，保障灵工平台就业群体的个人信息安全。

加强职业培训，提升技能水平。政府应继续加大对灵工平台就业群体职业培训的投入力度，建立完善的职业培训体系，提供多元化的技能培训课程。鼓励平台企业与职业（技工）院校、培训机构合作，开发适合灵工平台就业群体特点的培训课程和认证体系。支持灵工平台就业群体通过在线学习平台自主提升技能，并提供相应的政策支持和资金补贴。

构建社会保障体系，解除后顾之忧。探索建立适应灵工平台就业群体特点的社会保障体系，允许他们根据自身情况自愿选择参加不同的社会保险项目。鼓励保险公司开发适合灵工平台就业群体的商业保险产品，如职业责任险、意外险等，为灵工群体提供多层次多样化保障。加强社会保障政策的宣传和解读，提高灵工平台就业群体对社会保障的认知和参与度。

促进灵活就业与稳定就业相结合。鼓励企业探索灵活用工与稳定用工相结合的模式，为灵工平台就业群体提供更多的就业选择和发展机会。支持该群体通过灵活就业积累工作经验、技能和资源，为向稳定就业过渡创造条件。完善灵工平台就业群体的职业发展通道，提供职业规划指导和晋升机会。

推进灵工服务质量评价标准化。建议灵工平台从思想政治水平、累计工作时间、服务对象满意度等多个维度，制定灵工服务质量等级评价标准，并分行业、类型、区域分析评估现有灵工劳动者的服务质量；积极探索推动灵工服务质量等级评价标准的认定工作，研究针对性提升灵工平台就业群体服务水平的方法路径。

（本文系《2025年灵活用工平台就业发展报告》摘录，中国劳动和社会保障科学研究院课题组供稿）

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