《若干措施》从降低经营成本、减轻税费负担、强化金融支持、优化营商环境、支持创业创新、加大服务供给等6个方面制定了28条具体措施。

　　《若干措施》起草的总体思路和基本原则为：坚持党的领导，坚持问题导向，坚持创新引领，强化政府责任，回应社会关切，提振发展动能，把发展和服务贯穿始终，形成具有河南特色的、切实可行的政策措施。

　　（一）注重政策衔接。《若干措施》在核心要义、总体脉络、政策措施导向上均与《促进个体工商户发展条例》精神保持一致，每条具体措施都充分考虑与国家、省已出台的民营经济尤其是个体工商户的政策相衔接，在延续和扩展以往个体工商户纾困政策基础上，更加强调促进个体工商户长期健康发展，既注重保持政策的延续性和稳定性，又注重根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性。

　　（二）聚焦纾困解难。以个体工商户期待和诉求为导向，针对个体工商户存在的经营成本高、融资难度大、权益保护难、市场预期信心不足等突出问题，《若干措施》提出了相应的政策举措，在降低经营成本、减轻税费负担、强化金融支持、优化营商环境、支持创业创新等方面，加大纾困力度，为个体工商户带来“真金白银”的实惠。同时针对大学生、退役军人等重点群体创业，针对零售业、服务业等个体工商户占比高的重点行业，针对新兴领域个体工商户的发展需求，分别制定了相应的措施。

　　（三）创新帮扶举措。围绕优化营商环境和扶持发展，《若干措施》在探索建立保险保障机制、推出“名特优新贷”专属信贷产品、实施无事不扰、首违不罚、开展分型分类培育和有条件外摆经营等方面提出了创新举措。针对个体工商户税费负担、金融需求、创业扶持等方面政策供给不足问题，在税收减免、贷款贴息、开业补贴、技能培训、法律服务等方面明确给予了支持。

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